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　　證監(jiān)會官網(wǎng)2月10日發(fā)文稱，將落實中央“三去一降一補”政策，嚴格限制鋼鐵、煤炭企業(yè)的IPO和再融資。

　　實體經濟是國民經濟的根基，是立國之本，資本市場必須從實體經濟的內在需求出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)化資源配置、引導要素有序流動的積極作用。當前，資本市場服務實體經濟發(fā)展的核心任務是積極服務供給側結構性改革，落實“三去一降一補”五大重點任務，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。

　　2016年，按照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會會議精神和國務院有關工作部署，證監(jiān)會認真貫徹落實習近平總書記關于“要盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場”的重要指示，充分發(fā)揮資本市場服務實體經濟、助力供給側結構性改革功能。一方面，按照依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管的工作要求，加大整頓資本市場秩序力度，繼續(xù)保持“零容忍”態(tài)度，嚴厲打擊欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場、內幕交易等證券市場違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境，改善資本市場生態(tài)，切實維護公開、公平、公正的市場秩序，保護投資者特別是中小投資者合法權益；另一方面，抓住市場時機，推動新股發(fā)行常態(tài)化，擴大直接融資規(guī)模。同時，規(guī)范上市公司再融資行為，禁止募集資金用于類金融業(yè)務，限制募集資金用于償還銀行貸款和補充流動資金，對上市公司忽悠式融資、跟風式融資嚴格監(jiān)管。主要工作成效如下。

　　一是在充分考慮市場承受能力的基礎上，順勢而為，及時調整，讓新股發(fā)行和上市公司再融資審核回歸正常狀態(tài)，積極增加市場供給。2016年，全年IPO、再融資(現(xiàn)金部分)合計融資1.33萬億元，同比增長59%，IPO家數(shù)和融資額創(chuàng)近五年來新高，再融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

　　二是落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，助力西藏、新疆發(fā)展，推進精準扶貧。對西藏、新疆和貧困地區(qū)企業(yè)實施“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策，對西部地區(qū)企業(yè)優(yōu)先審核。2016年西藏共有3家企業(yè)完成IPO，融資10.39億元；新疆共有6家企業(yè)完成IPO，融資24.08億元；受理7家貧困地區(qū)首發(fā)企業(yè)，其中安徽集友從受理到核準共用時不到200天。貧困地區(qū)企業(yè)均納入現(xiàn)場檢查范圍，確保條件標準不降低、程序環(huán)節(jié)不減少、企業(yè)質量不下降。西部各省區(qū)當年均有企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市。

　　三是通過審核工作積極推動經濟發(fā)展轉方式、調結構，堅決貫徹落實國家產業(yè)政策和中央“三去一降一補”的決策部署，嚴格限制鋼鐵、煤炭企業(yè)IPO和再融資，防止不符合國家宏觀調控政策的企業(yè)利用資本市場擴大產能。

　　四是積極推進中小商業(yè)銀行發(fā)行上市，提升金融體系服務實體經濟特別是中小微企業(yè)的能力。2016年共核準上海銀行、杭州銀行、江蘇銀行、貴陽銀行等4家城商行，以及無錫農商行、江陰農商行、常熟農商行、吳江農商行、張家港農商行等5家農商行發(fā)行上市，融資295億元。

　　五是推動中小企業(yè)發(fā)行上市，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。全年共核準162家中小企業(yè)發(fā)行上市，其中多數(shù)為符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。

　　下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞“三去一降一補”五大重點任務，支持更多優(yōu)質企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、國家政策扶持企業(yè)發(fā)行上市，引導社會資金“脫虛向實”流向實體經濟，構建資本市場服務實體經濟的長效機制。